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緊急事態宣言・・「今はまだ出さない、その時が来たら(躊躇なく)、出す」
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って・・本当にその緊急事態が来て出されても意味がない!!

緊急事態を起こさないために、先手をうって早めに引き締める意味で

出すことに、意味がある、!!